na podstawie artykułu “Relacje między administracją rządowa i samorządem terytorialnym a samorządem gospodarczym” Andrzeja Stępniewskiego
Grupą społeczną, która powinna mieć wpływ na podejmowanie decyzji publicznych w sferze gospodarczej są przedsiębiorcy, czego dowodzą przykłady Niemiec i Francji. Przedsiębiorcy mają doświadczenie gospodarcze, które powinno stanowić wartość dla społeczeństwa i władzy.
Do struktur władzy lokalnej należy włączać zewnętrzne podmioty, aby usprawnić i zracjonalizować proces podejmowania decyzji publicznych według koncepcji publicznego lokalnego zarządzania (local governance).
Optymalnym rozwiązaniem jest zorganizowanie samorządu korporacyjnego, powszechnego samorządu gospodarczego, o obligatoryjnym charakterze członkostwa, którego instytucjami będą izby przemysłowo-handlowe.
Siła samorządu gospodarczego tkwi w jego publicznoprawnym charakterze, powszechny samorząd gospodarczy powinien być apolityczną reprezentacją środowiska przedsiębiorców. Także izby rzemieślnicze i rolnicze powinny mieć zakres zadań, wykonywanych samodzielnie i niezawiśle od administracji publicznej.
Dzisiejszy fakultatywny charakter jest główną przyczyną słabości samorządu gospodarczego i przyczyną marginalizowania przedsiębiorców przez władze.
Mieszanie samorządu, posiadającego określone władztwo administracyjne ze stowarzyszeniami gospodarczymi czy związkami pracodawców jest szkodliwe, wprowadza zamęt organizacyjny i kompetencyjny.
Projekt ustawy o izbach przemysłowo-handlowych powinien być wdrożony jako pierwszy element niezbędnej reformy państwa. W niej określone są zadania powszechnego samorządu gospodarczego: prowadzenie rejestru, reprezentowanie interesów ogółu przedsiębiorców, uczestniczenie w tworzeniu prawa, współpraca z jednostkami samorządu terytorialnego, prowadzenie systemu kształcenia zawodowego, sądownictwo gospodarcze.
Dzięki powszechnemu samorządowi gospodarczemu polscy przedsiębiorcy ze zbiorowości rozproszonych jednostek, staną się zorganizowaną zbiorowością, wspólnotą samorządową, wyposażoną we władztwo administracyjne.